关于印发《2023哈尔滨市公共数据应用创新大赛方案》的通知

各区、县（市）政府、市直各有关单位，有关企业：

为推进我市数据要素市场建设，在重点领域推进数据应用创新，现将《2023哈尔滨市公共数据应用创新大赛方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：2023哈尔滨市公共数据应用创新大赛方案

哈尔滨市数字政府建设领导小组办公室
2023年9月27日

（联系人：顾鸣声，联系电话：17645192521）

附件：

2023哈尔滨市公共数据应用创新大赛方案

为进一步推动哈尔滨市大数据应用和商业模式创新，重点加快构建大数据产业生态体系，努力将哈尔滨打造成为立足东北、辐射全国、影响东北亚的国家大数据产业创新发展先行区。哈尔滨市数字政府建设领导小组办公室经研究，决定举办2023哈尔滨市公共数据应用创新大赛。为保证赛事活动顺利举办，特制定如下实施方案。

一、赛事内容

（一）大赛名称

2023哈尔滨“移动杯”公共数据应用创新大赛

（二）大赛宗旨

深入挖掘公共数据要素价值，深度支持哈尔滨市数字化发展。以公共数据高质量开放共享，有效挖掘大数据创新应用，推动大数据产业创新发展，加快推进我市政府、社会、经济数字化转型，举办哈尔滨市公共数据创新应用大赛（以下简称“大赛”）。

本次大赛秉承“公平、公正、融合、创新、开放”理念，旨在依托哈尔滨市公共数据开放平台的开放数据，鼓励企业、社会组织和个人探索开展数据创新应用，激发市场和社会活力，加快公共数据的开发利用，顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，提升城市公共管理和服务数字化治理水平，促进我市数字经济发展。

（三）大赛组织机构

指导单位：黑龙江省营商环境建设监督局
　　主办单位：哈尔滨市数字政府建设领导小组办公室
　　承办单位：哈尔滨市大数据中心
　　协办单位：中国移动通信集团黑龙江有限公司哈尔滨分公司

在哈尔滨市数字政府建设领导小组办公室领导下，市数字政府建设领导小组有关成员单位共同组建成立大赛组委会，组织构成如下：

组　长：市营商局副局长 张文程
　　副组长：市大数据中心副主任 张琼
　　成　员：承办单位、协办单位有关专家共同组成

具体大赛组织工作由中国移动哈尔滨分公司负责实施。

（四）大赛官网

哈尔滨市公共数据开放平台。

网址：http://data.harbin.gov.cn

二、大赛主题

本届大赛以“数释新活力，智惠新发展”为主题，以激活政务数据、公共数据（包括国有企事业单位数据）和社会数据的有序开放利用为目标，鼓励企业、社会组织和个人探索开展数据创新应用，加快数字经济、数字社会融合发展。

三、参赛对象及相关要求

（一）参赛对象

本次大赛面向全国，鼓励高等院校、科研院所、企业等报名参加，以团队参赛。参赛团队必须明确“团队名称”，需指派1名年满18周岁（含）的队长，队长必须为中国国籍，禁止不同参赛团队共用相同队员。

（二）参赛团队要求

1.参赛团队应至少由1人组成，参赛人员的年龄、性别不限。参赛团队不得临时变更成员，报名后成员变更需经得组委会同意。

2.所有参赛团队自行完成组队，以团队身份提交各阶段的作品资料。

3.进入决赛的比赛团队应按要求提供每一个参赛人员的个人身份信息和相应身份证件(未满18周岁的参赛者需额外提供监护人身份信息和身份证件)，参赛者应当保证身份信息的真实性，否则会被取消参赛资格及奖励。个人信息仅用于赛事数据授权与奖金发放等事宜。

4.参赛过程中不得做出任何攻击平台的行为，数据不得用于除本次比赛外的其它用途，否则将被取消参赛资格及奖励，大赛组委会保有追究相应责任的权利。

5.直接参与大赛策划、组织、技术服务提供、评审的雇员、专家和组织不得参加本次大赛。

6.大赛组委会拥有最终解释权。

（三）作品要求

1.基于哈尔滨市数字政府、市域治理、智慧城市建设和民生服务类领域的应用场景，参赛作品必须是团队或个人独立完成的原创方案，不得抄袭，不得复用国内同类大赛获奖作品，不得违反任何相关法律法规，否则将取消参赛资格。具体的作品要求见文件通知或登录大赛官网查询。

2.大赛组委会拥有最终解释权。

四、大赛赛程安排

本次大赛分为初赛、复赛和决赛三个阶段，具体安排如下：

（一）启动仪式（新闻发布会）

1.时间：2023年9月27日，下午14：00—15：00
　　2.地点：哈尔滨市报业大厦，冰城+新闻发布厅
　　3.环节1：哈尔滨市数字政府建设领导小组办公室负责同志主旨发布。
　　4.环节2：哈尔滨市大数据中心负责同志和中国移动通信集团黑龙江有限公司哈尔滨分公司负责同志回答媒体记者提问。

（二）初赛安排（2023年9月27日-2023年11月1日）

1.报名时间：2023年9月27日10时-2023年10月20日24时。参赛团队须在该日期期间内，在大赛官网进行注册报名，组委会开展参赛资格审核工作。参赛团队可自行在大赛官网内查询结果，审核通过的团队可在线提交初赛作品。

2.参赛数据获取：参赛所需数据可通过哈尔滨公共数据开放平台下载或者自行准备。

3.大赛指导：2023年10月20日，大赛组委会通过线上形式对参赛团队进行培训及指导。

4.初赛作品提交时间：参赛资格审核通过后-2023 年 10 月 25 日。参赛团队须在规定时间内（截止25日24时），按照要求通过大赛报名系统提交参赛作品，每支队伍每天最多提交三次，系统将自动保留最后作品为最终作品。

5.评审时间：2023年10月26日-2023年10月30日。参赛作品由组委会指定专家组开展评审工作，评选出30支团队入围复赛。

6.初赛结果公布时间：2023年11月1日组委会在大赛官网公布入围复赛团队名单。

（三）复赛安排（2023年11月10日）

1.复赛作品提交截止时间：2023年11月9日，需准备入围材料包括但不限于应用场景、数据算法、数据模型、创新能力等内容通过大赛官网提交参加复赛作品。如未按照赛事规程和标准提交相关材料，组委会有权取消其参赛资格。

2.复赛时间及结果公布：2023年11月10日，参加复赛队伍进行线下演讲（陈述时间 8分钟，回答问题 2分钟），专家组评审打分，次日公布复赛结果。

3.复赛地点：黑龙江省哈尔滨市香坊区进乡街116号（详细地点另行通知，请选手关注大赛官网和官方微信号）

（四）决赛安排（2023年11月17日）

1.路演预演：2023年11月15日，由组委会指定技术协助单位通过线下、线上等形式组织参赛选手的路演预演。
　　2.路演签到：2023年11月17日上午7:00-8:30，在决赛地点进行签到，并请参赛团队配合录制参赛视频。
　　3.路演评比：2023年11月17日下午13:00-16:30，路演方式采取8+2的方式（8分钟路演，2分钟问答），路演结束后现场公布成绩。
　　4.决赛地点：哈尔滨友谊宫国际会议厅（黑龙江省哈尔滨市道里区友谊路263号）
　　5.说明：比赛时间周期可能存在延期及变化，将在大赛官网信息和官方群内通知。

五、参赛方式

（一）报名方式

本次大赛采用网络报名方式。参赛团队必须登录大赛官网进行报名，经组委会审核并予以通过后，参赛团队方可获得参赛资格。

（二）数据说明及作品方案提交

1.数据的分类及说明。此次大赛将提供3030个数据集，数据集目录详见大赛官网。

公共开放数据。是指可在线访问及获取政府和公共机构依据职责所生产、创造、收集、处理和存储的数据，数据格式开放且标准，并允许再利用和传播，具有普遍参与性和非歧视性，能够广泛服务于人民福祉。大赛提供的公共开放数据统一发布在大赛官网。

定向开放数据。政府和公共机构各部门、各层级因其业务本身需要，以数据形式存储的信息，如部门预算、财政拨款、工商、司法、公安等部门因各项审批、监管留存等数据，结合赛事需要，在保证数据安全的前提下，经大赛组委会审核，根据入围复赛的团队需求，可以定向开放。

互联网数据。是指用户通过智能终端、社交网络等各种渠道，以合法方式获取的各行各业、各类群体产生的海量数据信息。

2.参赛团队必须遵守并签署《公共数据应用创新大赛专用数据集授权和使用协议》。

3.通过大赛官网提交参赛作品及方案。初赛、复赛及决赛阶段，均需将所有指定材料上传至大赛官网指定位置。

4.提交的材料中，不得包含任何可以使评委直接识别参赛团队、团队个人或其所代表企业的信息。若经2名以上评委判定，参赛团队作品中确实有包含上述违规身份信息的，该参赛团队作品将不再纳入评审计分，取消其参赛资格。

（三）赛程说明

1.初赛阶段。初赛阶段提供应用场景创意方案，内容以作品摘要、应用场景、数据需求、解决方案、应用预期成果及价值为主，提供PPT。评审专家组根据规则对所有参赛作品进行评审，共评出30个入围复赛的作品。

2.复赛阶段。入围团队在专家和大赛平台技术支持组的指导下，优化算法和方案，按时完成演示原型设计开发，提交给大赛组委会并进行线下演讲，复赛产生前10名团队参加决赛。

3.决赛阶段。上午：举行哈尔滨数字政府发展高端论坛，拟请不少于5名专家现场演讲，演讲内容需结合论坛主题并通过大赛组委会审核。下午：进入决赛各团队按时完成演示原型设计开发作品进行应用场景线下答辩，根据评审专家组路演打分结果，产生一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优胜奖4名。

4.应用阶段。为优秀获奖作品提供数据支撑，在哈尔滨市公共数据开放平台进行优秀作品推广，促进我市数字化应用场景建设，加速成果产业化转化。

六、奖项设置

为鼓励参赛团队积极性，本次大赛设立了若干奖项，奖项及奖金设置具体如下(10支队伍进入决赛)：

一等奖：1支队伍，5万元现金；
　　二等奖：2支队伍，各3万元现金；
　　三等奖：3支队伍，各1万元现金；
　　优胜奖：4支队伍，各2000元现金。

（一）奖金发放

所有获奖的参赛团队将得到相应比赛奖金(奖金以人民币计算)，奖金转账至参赛团队提供银行账号。奖金个人所得税或其他形式税收将由获奖团队承担，由大赛组委会代缴。

（二）奖金分配

参赛团队所获奖金归团队成员共有，队长自行负责团队的奖金分发，大赛组委会对此不承担任何责任。

（三）证书颁领

进入复赛参赛团队颁发荣誉证书，证书可自行在官网下载电子版，如需邮寄，可联系大赛组委会邮寄。

七、大赛规则

（一）赛题规范 

1.大赛要求参赛选手能够充分利用哈市公共开放数据、定向开放数据和互联网数据进行研究和开发，并解决相应实际问题。
　　2.具有一定的实际意义和价值，能够解决实际问题或推动产业发展。要聚焦“应用”而非“纯学术”，从实际出发，解决智慧城市建设发展过程中的现实问题。
　　3.赛题应具有较强的创新性，鼓励采用新技术、新方法、新理念进行研究。

（二）参赛命题

本届大赛采用命题式和开放式两种选题形式。

1.赛会命题

题目1：车主精准匹配、寻找停车位的问题，导航路线规划准确，提高公众出行满意度等。（交通出行领域）
　　题目2：医疗健康领域的医疗报销流程进一步简化、报销手段进一步丰富、医疗大数据辅助诊断进一步完善等。（医疗健康领域）
　　题目3：食品药品安全监管、网络订餐监管、进一步提高市场透明度等。（食、药、安全领域）
　　题目4：社会救助、精准扶贫，家政服务、空巢老人生活安全等。（社会保障领域）
　　题目5：金融普惠领域的小微企业贷款业务通过公共数据开放，精准快速完成征信资格核查、个人企业金融画像、防范P2P金融风险等。（金融普惠领域）
　　题目6：文化教育、品牌文化宣传、景区旅游、旅游服务等。（文化旅游领域）

2.开放选题

围绕城市治理服务中的热点问题，基于交通旅游、生态环境、城市安全、医疗健康、农业经济、信用评估、综合执法等领域为主的政务脱敏数据，面向全社会征集开放数据创新应用方案，以及哈市高校学生使用上述数据完成的作品（包含毕业设计），参赛团队可根据组委会提供的数据结合自有数据自命题。

（三）参赛作品

参赛作品的知识产权归参赛者所有。大赛组委会有权将参赛作品、作品相关、参赛团队信息用于宣传品、相关出版物、指定及授权媒体发布、官方网站浏览及下载、展览（含巡展）等活动项目。

“大赛”创意方案介绍性文字、图片、PPT、视频、网站、说明文档等材料（包含但不限于）均需以中文提交。

1.初赛作品

初赛作品提交创意方案（包含但不限于），标准格式为PDF格式的演示文档（PowerPoint文档另存为PDF格式保存）以及相关PPT介绍。

为了便于评委了解创意方案，提交创意方案时请参考以下格式：

创意介绍：介绍整体创意方案；
　　问题需求：描述创意切入点以及要解决的主要问题；
　　数据应用：列举描述创意所需的相关数据（包括比赛定向开放专用数据、公共开放数据和自带数据），以及在创意方案中的应用场景；
　　应用成果：介绍创意方案的预期应用成果；
　　价值导向：介绍产品的潜在商业价值和社会价值。

2.复赛作品

复赛作品需在初赛创意的基础上开发形成原型作品，并辅以说明文档。参赛作品相关的视频链接、网站链接请在文档中以附录形式说明。
　　复赛作品提交的相关材料需包括以下内容：提交原型作品，并形成原型技术文档。

概要介绍：简要说明项目基本信息，如目标、解决思路、解决方案、亮点等；
　　项目简介PPT： 对项目的说明与讲解，如目标与解决思路、问题分析与解决方案、技术路线及技术实现方案、业务模式、人员组织框架及可行性分析等；
　　项目详细方案：详细的解决方案；
　　系统演示视频：系统演示视频材料，详细展示作品的技术实现方式、运行方式和完成程度等内容；

其他相关材料。

3.决赛作品

大赛组委会将对最终进入决赛的10支队伍，视入围赛题情况，提供相应脱敏数据，各参赛队伍在复赛作品的基础之上引入数据，并做进一步的修改和完善。作品成果必须以DEMO（具有示范或展示功能的作品）可交付的形式提交，可被计算机读取并展示。 

（四）大赛组委会权利

1.大赛组委会拥有对参赛作品组织投资对接和产品孵化服务的优先权利；
　　2.大赛组委会保留取消任何团队、作品参赛的权利；
　　3.大赛组委会保留修改比赛作品提交的截止日期、线下活动日期以及路演日期的权利；
　　4.大赛组委会有权随时暂停或终止比赛；
　　5.大赛组委会保留调整比赛各阶段入选团队数量的权利（包含决赛），以及调整奖项设置的权利；
　　6.大赛组委会保留收回或拒绝授予某个特定参赛团队奖项的权利；
　　7.大赛组委会保留对该大赛规则修订的权利，并拥有对大赛规则的最终解释权。

八、大赛评审

（一）作品提交

作品需按时提交，超过截止日期后提交的作品不予评审，同时组委会不对任何因电脑、网络故障等原因造成的作品损坏、内容缺失、提交延时等后果承担责任。

（二）作品评审

大赛组委会指定评审专家组对作品进行评审。

评审内容包括但不限于：创新性、可行性、技术含量、交互体验、数据利用情况、社会效益、商业价值、团队能力等因素，初赛结果通过哈尔滨市公共数据开放平台和市大数据中心微信公众号对外公布；

复赛采取现场评审，赛期1天，参赛团队完成作品演讲后，由评审专家组现场对作品情况进行打分，评审内容包括但不限于：作品创新性、项目可行性、技术能力、交互体验、数据利用情况、社会效益、商业价值、作品原型、团队能力以及现场演讲等，复赛结果次日大赛官网公布；

决赛采取现场评审，赛期半天，参赛团队完成项目路演和作品答辩后，由评审专家团队现场对作品情况进行打分，评审内容包括但不限于：作品创新性、项目可行性、技术能力、交互体验、数据利用情况、社会效益、商业价值、作品原型、团队能力以及现场路演等。决赛结果现场公布，并举行颁奖仪式。决赛过程及结果邀请1-2名公证处人员进行现场公证。

（三）评审结论

专家组对参赛作品的评审结论一旦给出，则为最终结果，专家组将不对作品给出反馈意见。

（四）评审原则

本次大赛的初赛、复赛、决赛分别制定评分细则。

1.过程与结果并重

本次大赛在评审参赛团队提交作品的同时，也关注其在作品创作过程中体现出的意识与素质。

2.团队与个人并行

本次大赛关注参赛团队的表现，团队是大数据产业不可或缺的要素，团队精神是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。以大赛为契机，打造精品团队，培养服务意识，也是大赛最核心的价值体现。本次大赛将综合考察个人在团队作品中体现的综合素质与能力评价，着重考虑赛题、成果本身与参赛团队具体贡献的关联紧密程度。

3.体现大赛主题

本次大赛将围绕大赛主题，综合考察参赛团队对竞赛主题的理解，对客户及市场的深入分析与把握，在业务分析、组织模型、技术方案、可行性分析、成本考虑、管理要素等多方面的综合表现，而不仅仅是技术的实现。大赛尤其关注参赛团队在解决方案和答辩交流过程中体现出的管理能力、团队合作能力、创新能力、学习能力、问题解决能力和创业精神等。

（五）评审专家

为确保评选工作公开、公平、公正进行，大赛组委会特邀大数据挖掘分析、应用领域的著名学者、专家、行业主管部门领导组成专家组。初赛、复赛、决赛分别邀请7名不同领域专家，并推荐1人为专家组长。组长负责带领专家团队根据大赛组委会制定的评分细则开展具体评审工作。

（六）评审方式

大赛初赛阶段以“材料评审”方式为主，复赛阶段综合采用“现场演讲”、“作品展示等方式”，决赛阶段综合采用“现场路演答辩”、“作品展示”等方式组织评审工作。大赛通过“初赛材料评审”、“复赛现场演讲”和“决赛现场答辩”等多种方式来全方位评价参赛团队的创新能力、思维能力、表达能力等各方面的素质。

初赛评审：对所有报名参赛的作品组织专家进行线下不见面分类评价，根据初赛评分细则，从项目创意、市场分析、实施方案、技术实现与交付、风险和控制、项目展示等方面进行评审，确定入围复赛名单。

复赛评审分：以项目定位、项目创意、算法原理、技术实现、团队及表现等方面为主要评分点。由评委会根据大赛要求进行评分，去掉一个最高分和一个最低分，取平均分。确定入围决赛名单。

决赛评审分：以复赛成绩、项目创意、算法原理及验证、技术实现、数据应用及展现、团队协作等方面为主要评分点。由评委会根据大赛要求进行评分，去掉一个最高分和一个最低分，取平均分。确定获奖团队名单。

九、宣传推广

推广宣传分为线上和线下两个部分，按赛前、赛中和赛后三个阶段进行。

（一）线上。线上推广宣传内容由大赛官网、官方微信公众号以及传统媒体、自媒体等组成。

大赛官网。大赛组委会负责制作大赛官网和报名系统，用于展示大会内容、报名通道、开放数据集发布等。
　　大赛微信公众号。哈尔滨市大数据中心微信公众号 哈尔滨市政府网微信公众号。
　　传统媒体、自媒体等：发布赛事相关内容。

（二）线下。线下推广宣传内容由新闻发布会、数字政府发展高端论坛组成。